中新網(wǎng)黑龍江新聞1月17日電(記者 王妮娜)2022年，黑龍江省密山市抓住全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣機遇，緊緊依托農(nóng)業(yè)資源和政策優(yōu)勢，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為主線，以培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)為目標，多點發(fā)力探索出符合密山實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)創(chuàng)新模式。

　　“強主體+擴范圍” 推動托管服務(wù)見行見效

　　為有效促進分散小農(nóng)戶融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，實現(xiàn)千家萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標準化和集約化，密山市充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在社會化服務(wù)主體名錄庫中篩選出管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、口碑良好的君博玉米專業(yè)合作社、梓軒玉米專業(yè)合作社、學(xué)珍水稻專業(yè)合作社參與全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)宣傳活動，并組織域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臨近的國營農(nóng)場進一步加強墾地合作，通過試點示范打造了統(tǒng)供、統(tǒng)營、統(tǒng)管、統(tǒng)建的“四統(tǒng)一”模式。

　　密山市裴德鎮(zhèn)紅巖村農(nóng)戶張德勝說：“現(xiàn)在大家都知道，用這個土地托管服務(wù)，交完托管費，坐在家里等收糧就行，像我家里事情比較多的，這么干不但掙得多，還有時間去忙活其他事情”。2022年，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、農(nóng)技、農(nóng)機專業(yè)人員深入到田間地頭、農(nóng)戶家中幫助算經(jīng)濟賬，通過經(jīng)濟效益比對宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的好處；利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展多層次、多形式的宣傳推介活動，讓農(nóng)戶了解掌握社會化服務(wù)的相關(guān)政策；以“政策解讀、項目實施、經(jīng)營管理、技術(shù)服務(wù)”為重點開展培訓(xùn)，為農(nóng)戶主動加入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)營造良好氛圍。如今，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)節(jié)本增收的消息早已傳遍密山鄉(xiāng)村的大街小巷。

　　2022年，密山市實施全程托管服務(wù)50萬畝，受益農(nóng)戶超過2700戶，有的托管服務(wù)地塊畝產(chǎn)提高近200斤，真正實現(xiàn)了豐產(chǎn)增收，真正讓土地托管“托”出農(nóng)民增收路，帶動小農(nóng)戶搭上“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車”。

　　“打造墾地合作示范試點，將北大荒先進的生產(chǎn)要素和理念，以集約化、現(xiàn)代化、規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營模式復(fù)制到地方，進一步帶動了地方農(nóng)業(yè)發(fā)展�！卑宋逦遛r(nóng)場劉龍江副總經(jīng)理說。2022年，密山市通過墾地合作打造合作示范試點地塊，用以展示先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，形成了在經(jīng)濟增長、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展等多方面融合發(fā)展的新格局。據(jù)了解，2022年，密山市以富源鄉(xiāng)、興凱鎮(zhèn)、裴德鎮(zhèn)、楊木鄉(xiāng)、興凱湖鄉(xiāng)為重點，落實墾地合作全程托管面積5700畝，玉米畝產(chǎn)提高10%。

　　“提效率+優(yōu)服務(wù)” 強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障

　　為解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)過程中遇到的種種難題，密山市持續(xù)優(yōu)化整合生產(chǎn)要素，既在農(nóng)業(yè)種植的全流程上下功夫，也在品種、技術(shù)、裝備、資金等重點環(huán)節(jié)上做文章。

　　“現(xiàn)在土地交給服務(wù)組織托管后，還能外出打工，哪怕相隔萬里，也不用再來回折騰了，托管服務(wù)真是太方便了”，知一鎮(zhèn)崇實村村民張志國說。密山市制發(fā)《密山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》，由16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)服務(wù)主體組織與農(nóng)戶簽訂托管合同，克服疫情影響，部分創(chuàng)新通過微信、短信簽訂電子版“簡要協(xié)議”。及時與2716戶農(nóng)戶簽約成功。

　　“社會化服務(wù)托管讓我們這些農(nóng)戶不愁土地沒人種、沒人管，最重要的是服務(wù)還周到，省心省事，只要簽約了，有什么難題直接就幫我們解決了�！泵苌绞泻谂_鎮(zhèn)興盛村村民張海濤高興地說。密山市積極與保險公司對接，全力抓好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，擴大符合投保條件的政策性農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險覆蓋面，積極探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，進一步提升了托管農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力。2022年，密山市參保面積182萬畝，理賠額2094.8萬元。主動與金融機構(gòu)對接，優(yōu)先甄選托管服務(wù)農(nóng)戶，為其提供“額度放寬、利率優(yōu)惠”的信貸政策支持，切實解決了農(nóng)戶融資難、融資貴等諸多問題。據(jù)了解，2022年，僅當(dāng)壁鎮(zhèn)、二人班等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有66名農(nóng)戶與建行簽訂貸款協(xié)議，貸款720萬元。

　　“全流程+新技術(shù)” 推動托管服務(wù)增產(chǎn)增效

　　實行耕、種、防、收等主要環(huán)節(jié)統(tǒng)一，有效解決了困擾廣大農(nóng)戶的農(nóng)資采購、農(nóng)機作業(yè)、科學(xué)防控等難題，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和管理水平，實現(xiàn)了農(nóng)戶與服務(wù)組織雙贏。作為社會化服務(wù)組織，2022年，君博玉米專業(yè)合作社托管服務(wù)玉米面積1萬畝，玉米畝產(chǎn)最高突破1000公斤，相比普通農(nóng)戶提高至少7%，托管服務(wù)農(nóng)戶畝增收20元以上。

　　創(chuàng)新打造資源技術(shù)平臺，主動與高校對接，將具有國家高級農(nóng)藝師職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家或從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的專業(yè)人才吸納到托管服務(wù)中，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。真正以服務(wù)過程的智慧農(nóng)業(yè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)氣象災(zāi)害、巡田記錄、農(nóng)事檔案管理等專項精準服務(wù)，托管后農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高。

　　建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系，市級通過探索建立服務(wù)型合作社、服務(wù)聯(lián)盟，推進托管服務(wù)的標準化規(guī)范化發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安排專職監(jiān)督員，實時跟蹤服務(wù)過程；村級設(shè)聯(lián)絡(luò)員監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，整合農(nóng)戶服務(wù)需求，提高農(nóng)戶組織化程度，進一步降低對接成本。通過創(chuàng)建三級監(jiān)管體系，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�與標準化有機融合，提高了服務(wù)質(zhì)量，保障了農(nóng)民既得利益，充分發(fā)揮了社會化服務(wù)組織的作用，真正為全市托管農(nóng)戶吃下了“定心丸”。

　　“節(jié)成本+保環(huán)境” 樹立托管服務(wù)新標桿

　　“今年把土地全部托管了，但作為一名能夠熟練使用農(nóng)用機械的老司機，我又重新參與到托管服務(wù)中，還能多賺一筆錢，心里別提多高興了�！泵苌绞邪佐~灣鎮(zhèn)勝利村劉喜財說。通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，打破戶與戶之間的界限，實現(xiàn)了土地集中連片經(jīng)營，進一步提升了產(chǎn)出效益。原來一家一戶雇用機械進行整地、播種、除草、植保、機收5個環(huán)節(jié)需要每畝至少支付200元，現(xiàn)在只需要支付170元就可以完成上述環(huán)節(jié)的服務(wù)，每畝節(jié)約成本30元，農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)效率平均提高5%以上，托管再就業(yè)還增加了收入。

　　推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)過程中的綠色生產(chǎn)方式，2022年，密山市累計施有機肥20.25萬畝、輪作10.17萬畝、深翻80萬畝，托管地塊有機質(zhì)持續(xù)提升、耕層持續(xù)加深、地力持續(xù)提高，進一步增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　在實行“服務(wù)組織+各類新型經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”托管服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，積極探索以密山鎮(zhèn)新華村為代表的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+新型經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”模式，把服務(wù)組織的設(shè)備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與村黨組織的組織優(yōu)勢結(jié)合起來，鼓勵支持村集體經(jīng)濟組織通過入股、聯(lián)營等形式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作為農(nóng)戶提供服務(wù)，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟開辟了一條新路子。2022年，密山鎮(zhèn)新華村托管服務(wù)土地2.23萬畝，實現(xiàn)村集體增收80萬元。

　　當(dāng)前，密山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)通過創(chuàng)新試點示范已步入新的發(fā)展軌道，托管面積越來越大，土地產(chǎn)出和滿意度越來越高，社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益越來越顯著。(完)