中新網(wǎng)黑龍江新聞1月17日電(記者 王妮娜)2022年，黑龍江省密山市抓住全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣機(jī)遇，緊緊依托農(nóng)業(yè)資源和政策優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為主線，以培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，多點(diǎn)發(fā)力探索出符合密山實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新模式。

　　“強(qiáng)主體+擴(kuò)范圍” 推動(dòng)托管服務(wù)見(jiàn)行見(jiàn)效

　　為有效促進(jìn)分散小農(nóng)戶融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，密山市充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫(kù)中篩選出管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、口碑良好的君博玉米專業(yè)合作社、梓軒玉米專業(yè)合作社、學(xué)珍水稻專業(yè)合作社參與全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)宣傳活動(dòng)，并組織域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臨近的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)墾地合作，通過(guò)試點(diǎn)示范打造了統(tǒng)供、統(tǒng)營(yíng)、統(tǒng)管、統(tǒng)建的“四統(tǒng)一”模式。

　　密山市裴德鎮(zhèn)紅巖村農(nóng)戶張德勝說(shuō)：“現(xiàn)在大家都知道，用這個(gè)土地托管服務(wù)，交完托管費(fèi)，坐在家里等收糧就行，像我家里事情比較多的，這么干不但掙得多，還有時(shí)間去忙活其他事情”。2022年，通過(guò)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)專業(yè)人員深入到田間地頭、農(nóng)戶家中幫助算經(jīng)濟(jì)賬，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益比對(duì)宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的好處；利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展多層次、多形式的宣傳推介活動(dòng)，讓農(nóng)戶了解掌握社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)政策；以“政策解讀、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)服務(wù)”為重點(diǎn)開展培訓(xùn)，為農(nóng)戶主動(dòng)加入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)營(yíng)造良好氛圍。如今，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)節(jié)本增收的消息早已傳遍密山鄉(xiāng)村的大街小巷。

　　2022年，密山市實(shí)施全程托管服務(wù)50萬(wàn)畝，受益農(nóng)戶超過(guò)2700戶，有的托管服務(wù)地塊畝產(chǎn)提高近200斤，真正實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)增收，真正讓土地托管“托”出農(nóng)民增收路，帶動(dòng)小農(nóng)戶搭上“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車”。

　　“打造墾地合作示范試點(diǎn)，將北大荒先進(jìn)的生產(chǎn)要素和理念，以集約化、現(xiàn)代化、規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式復(fù)制到地方，進(jìn)一步帶動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)發(fā)展�！卑宋逦遛r(nóng)場(chǎng)劉龍江副總經(jīng)理說(shuō)。2022年，密山市通過(guò)墾地合作打造合作示范試點(diǎn)地塊，用以展示先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，形成了在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展等多方面融合發(fā)展的新格局。據(jù)了解，2022年，密山市以富源鄉(xiāng)、興凱鎮(zhèn)、裴德鎮(zhèn)、楊木鄉(xiāng)、興凱湖鄉(xiāng)為重點(diǎn)，落實(shí)墾地合作全程托管面積5700畝，玉米畝產(chǎn)提高10%。

　　“提效率+優(yōu)服務(wù)” 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障

　　為解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中遇到的種種難題，密山市持續(xù)優(yōu)化整合生產(chǎn)要素，既在農(nóng)業(yè)種植的全流程上下功夫，也在品種、技術(shù)、裝備、資金等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上做文章。

　　“現(xiàn)在土地交給服務(wù)組織托管后，還能外出打工，哪怕相隔萬(wàn)里，也不用再來(lái)回折騰了，托管服務(wù)真是太方便了”，知一鎮(zhèn)崇實(shí)村村民張志國(guó)說(shuō)。密山市制發(fā)《密山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》，由16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)服務(wù)主體組織與農(nóng)戶簽訂托管合同，克服疫情影響，部分創(chuàng)新通過(guò)微信、短信簽訂電子版“簡(jiǎn)要協(xié)議”。及時(shí)與2716戶農(nóng)戶簽約成功。

　　“社會(huì)化服務(wù)托管讓我們這些農(nóng)戶不愁土地沒(méi)人種、沒(méi)人管，最重要的是服務(wù)還周到，省心省事，只要簽約了，有什么難題直接就幫我們解決了�！泵苌绞泻谂_(tái)鎮(zhèn)興盛村村民張海濤高興地說(shuō)。密山市積極與保險(xiǎn)公司對(duì)接，全力抓好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大符合投保條件的政策性農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升了托管農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。2022年，密山市參保面積182萬(wàn)畝，理賠額2094.8萬(wàn)元。主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，優(yōu)先甄選托管服務(wù)農(nóng)戶，為其提供“額度放寬、利率優(yōu)惠”的信貸政策支持，切實(shí)解決了農(nóng)戶融資難、融資貴等諸多問(wèn)題。據(jù)了解，2022年，僅當(dāng)壁鎮(zhèn)、二人班等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有66名農(nóng)戶與建行簽訂貸款協(xié)議，貸款720萬(wàn)元。

　　“全流程+新技術(shù)” 推動(dòng)托管服務(wù)增產(chǎn)增效

　　實(shí)行耕、種、防、收等主要環(huán)節(jié)統(tǒng)一，有效解決了困擾廣大農(nóng)戶的農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、科學(xué)防控等難題，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和管理水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與服務(wù)組織雙贏。作為社會(huì)化服務(wù)組織，2022年，君博玉米專業(yè)合作社托管服務(wù)玉米面積1萬(wàn)畝，玉米畝產(chǎn)最高突破1000公斤，相比普通農(nóng)戶提高至少7%，托管服務(wù)農(nóng)戶畝增收20元以上。

　　創(chuàng)新打造資源技術(shù)平臺(tái)，主動(dòng)與高校對(duì)接，將具有國(guó)家高級(jí)農(nóng)藝師職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家或從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的專業(yè)人才吸納到托管服務(wù)中，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。真正以服務(wù)過(guò)程的智慧農(nóng)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害、巡田記錄、農(nóng)事檔案管理等專項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)，托管后農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高。

　　建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系，市級(jí)通過(guò)探索建立服務(wù)型合作社、服務(wù)聯(lián)盟，推進(jìn)托管服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安排專職監(jiān)督員，實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)過(guò)程；村級(jí)設(shè)聯(lián)絡(luò)員監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，整合農(nóng)戶服務(wù)需求，提高農(nóng)戶組織化程度，進(jìn)一步降低對(duì)接成本。通過(guò)創(chuàng)建三級(jí)監(jiān)管體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�與標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，提高了服務(wù)質(zhì)量，保障了農(nóng)民既得利益，充分發(fā)揮了社會(huì)化服務(wù)組織的作用，真正為全市托管農(nóng)戶吃下了“定心丸”。

　　“節(jié)成本+保環(huán)境” 樹立托管服務(wù)新標(biāo)桿

　　“今年把土地全部托管了，但作為一名能夠熟練使用農(nóng)用機(jī)械的老司機(jī)，我又重新參與到托管服務(wù)中，還能多賺一筆錢，心里別提多高興了�！泵苌绞邪佐~灣鎮(zhèn)勝利村劉喜財(cái)說(shuō)。通過(guò)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，打破戶與戶之間的界限，實(shí)現(xiàn)了土地集中連片經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)出效益。原來(lái)一家一戶雇用機(jī)械進(jìn)行整地、播種、除草、植保、機(jī)收5個(gè)環(huán)節(jié)需要每畝至少支付200元，現(xiàn)在只需要支付170元就可以完成上述環(huán)節(jié)的服務(wù)，每畝節(jié)約成本30元，農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)效率平均提高5%以上，托管再就業(yè)還增加了收入。

　　推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中的綠色生產(chǎn)方式，2022年，密山市累計(jì)施有機(jī)肥20.25萬(wàn)畝、輪作10.17萬(wàn)畝、深翻80萬(wàn)畝，托管地塊有機(jī)質(zhì)持續(xù)提升、耕層持續(xù)加深、地力持續(xù)提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　在實(shí)行“服務(wù)組織+各類新型經(jīng)營(yíng)主體+小農(nóng)戶”托管服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，積極探索以密山鎮(zhèn)新華村為代表的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+新型經(jīng)營(yíng)主體+小農(nóng)戶”模式，把服務(wù)組織的設(shè)備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與村黨組織的組織優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作為農(nóng)戶提供服務(wù)，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)開辟了一條新路子。2022年，密山鎮(zhèn)新華村托管服務(wù)土地2.23萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)村集體增收80萬(wàn)元。

　　當(dāng)前，密山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)通過(guò)創(chuàng)新試點(diǎn)示范已步入新的發(fā)展軌道，托管面積越來(lái)越大，土地產(chǎn)出和滿意度越來(lái)越高，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益越來(lái)越顯著。(完)